“Mereka menggunakan KTT sebagai acara yang memaksa tindakan untuk mendapatkan hasil yang baik yang tidak dapat dilakukan dalam bisnis rata-rata sehingga, ketika para pemimpin bertemu, ada sesuatu yang mengesankan bagi masyarakat dunia dan sangat berguna untuk hubungan bilateral.”
03:45
AS dan Jepang memuji hubungan yang ditingkatkan, mengungkap rakit kesepakatan bilateral setelah KTT Biden-Kishida
AS, Jepang memuji hubungan yang ditingkatkan, mengungkap rakit kesepakatan bilateral setelah KTT Biden-Kishida
Kishida adalah pemimpin kelima yang diberikan penghargaan penuh oleh Gedung Putih Biden, tetapi ada kompleksitas dalam dunia protokol yang bernuansa ini. Kepala negara Jepang adalah kaisar, jadi perjalanan Kishida dicirikan sebagai “kunjungan resmi dengan makan malam kenegaraan” – seperti juga kunjungan perdana menteri Inggris dan Australia – daripada “kunjungan kenegaraan” penuh.
Itu berarti bahwa Kishida menerima penghormatan 19 senjata yang diberikan kepada pengunjung resmi daripada penghormatan 21 senjata yang diberikan kepada seorang kepala negara.
Sebelum KTT minggu ini, Biden menjadi tuan rumah tiga kunjungan kenegaraan – dengan para pemimpin India, Korea Selatan dan Prancis – dan satu kunjungan resmi dengan pemimpin Australia. Dengan demikian, Kishida adalah pemimpin asing kelima yang dijamu Biden sebagai tamu kenegaraan dengan empat dari lima dari Quad, menggarisbawahi penekanannya pada kemitraan keamanan Indo-Pasifik.
Quad, sebuah kelompok yang terdiri dari Jepang, India, AS, dan Australia, adalah salah satu dari beberapa di bawah kisi-kisi kemitraan yang telah diprakarsai atau dihidupkan kembali oleh pemerintahan Biden untuk melawan Tiongkok yang lebih agresif secara ekonomi dan militer di Indo-Pasifik.
Pakar protokol mengatakan kunjungan negara atau resmi AS sangat menarik bagi para pemimpin asing, yang dapat dimanfaatkan.
“Anda dapat mendorong sekutu untuk memberi Anda lebih banyak dan melangkah lebih jauh daripada yang mereka miliki di masa lalu karena prospek kunjungan kenegaraan sangat menarik,” kata Brett Bruen, mantan kepala keterlibatan global Gedung Putih selama pemerintahan Barak Obama, yang sekarang memimpin konsultasi manajemen krisis. “Namun, itu membutuhkan keterampilan dan kemampuan untuk mengetahui di mana dan bagaimana mendorong.”
Bagi Kishida, yang berjuang dalam jajak pendapat ketika partai yang berkuasa memerangi berbagai skandal korupsi, kemegahan, arak-arakan dan optik kunjungannya dengan presiden AS dan Kongres memberikan suara dukungan penting di rumah, terutama mengingat pentingnya upacara dan pengakuan dalam budaya Jepang.
Ketika dia menjadi presiden, Barack Obama dilaporkan tidak menyukai ornamen kunjungan resmi, sementara Donald Trump menikmati kemegahan dan tontonan.
Ada semua aturan, terminologi, dan protokol ekstensif seputar kunjungan ini, dan hampir selalu dibalas.
Makan malam kenegaraan pertama di Amerika adalah pada tahun 1874 ketika Raja David Kalakaua dari kerajaan Hawaii saat itu menjadi tuan rumah dan, menurut sejarawan Gedung Putih, membawa penguji makanan untuk mencicipi makan malam 20 hidangan, mungkin khawatir akan diracuni.
Kunjungan kenegaraan dan resmi terkadang menimbulkan kontroversi.
Pada tahun 1995, kunjungan kenegaraan melayang untuk Jiang, tetapi pemerintahan presiden Bill Clinton menolak gagasan itu, waspada terhadap kritik dari Kongres setahun sebelum tawaran pemilihannya kembali yang sukses. Clinton malah menawarkan Jiang pertemuan Gedung Putih yang kurang formal. Tetapi China, yang dilaporkan jengkel, mengalami penurunan kementerian luar negerinya. Jiang malah bertemu dengan Clinton di Majelis Umum PBB di New York akhir tahun itu.
Clinton kemudian mengundang Jiang untuk kunjungan kenegaraan pada tahun 1997, setelah pemilihannya kembali, AS pertama yang menjadi tuan rumah seorang kepala negara China dalam beberapa tahun, yang Moon sebagai petugas meja China di Departemen Luar Negeri membantu mengaturnya.
Kunjungan Jiang Zemin dan Kishida memiliki nada yang sangat berbeda sebagian karena pada 1990-an China berusaha pulih dari kritik global setelah penumpasan berdarah Lapangan Tiananmen, sementara Jepang dipuji sebagai mitra global utama, termasuk perannya dalam melawan China, kata Moon.
Ini juga membuat AS merakit kiriman – pada dasarnya sebuah proses yang diawasi oleh Dewan Keamanan Nasional untuk menekan dan membujuk lembaga-lembaga di seluruh pemerintahan untuk membuat atau mempercepat proyek-proyek dalam pekerjaan – berbeda, dengan latihan lebih mudah dengan sekutu daripada musuh.
Dalam merencanakan kunjungan kenegaraan China tahun 1997, Beijing bermaksud agar naskah kunjungan bersejarah Deng Xiaoping tahun 1979 diikuti dengan surat itu, kata Moon.
“China memeriksa semua file yang mereka miliki dari masa lalu dan ingin memastikan bahwa setiap protokol yang diberikan kepada Deng Xiaoping diberikan kepada Jiang, hingga fakta bahwa seorang petugas protokol Departemen Luar Negeri mengawal delegasi Deng di seluruh negeri,” kata Moon. “Dan meskipun Departemen Luar Negeri tidak lagi melakukan itu sebagai masalah praktik, orang Cina bersikeras. Maka Departemen Luar Negeri mengirim seseorang.”
Marcos juga dirayakan dengan kunjungan resmi pada hari Kamis, tetapi dia akan memiliki lebih sedikit waktu dengan Biden, tidak akan makan malam kenegaraan, penghormatan senjata, dan waktunya akan dibagi dengan Kishida ketika ketiga pemimpin bertemu untuk menyoroti pengaturan trilateral mereka. AS dan Jepang juga mengambil peran kepemimpinan yang lebih jelas, menjanjikan dukungan ekonomi dan militer, pelatihan dan bantuan untuk Manila karena mendapat tekanan yang meningkat dari China di perairan sekitarnya.
China mengklaim sebagian besar Laut China Selatan yang disengketakan sebagai bagian dari wilayah kedaulatannya.
Pada tanggal 5 Maret, penjaga pantai Tiongkok dan milisi maritim Tiongkok bertabrakan dengan penjaga pantai Filipina. Dan pada tanggal 23 Maret, meriam air Tiongkok merusak sebuah kapal pasokan Filipina dan melukai beberapa awak yang berusaha mencapai Sierra Madre, sebuah kapal angkatan laut berkarat yang dikandaskan untuk memperkuat klaim kedaulatan Manila atas daerah sekitarnya.
Dunia kunjungan kenegaraan dan resmi penuh dengan perbedaan, nomenklatur, dan praktik yang mapan. Selain kunjungan kenegaraan dan kunjungan resmi, ada kunjungan kerja resmi, kunjungan kerja dan kunjungan pribadi. Beberapa memerlukan pertukaran hadiah resmi; ada perbedaan yang melibatkan makan malam dasi putih Gedung Putih dan makan malam dasi hitam; sebagian besar melibatkan upacara karpet merah pada saat kedatangan tetapi tidak semua pantas upacara kedatangan Gedung Putih.
Aturan berlimpah. Di bawah kebijakan diplomatik AS, misalnya, presiden hanya dapat menjadi tuan rumah satu kunjungan kenegaraan dari negara tertentu dalam periode empat tahun, meskipun cara mengatasinya untuk presiden eksekutif melibatkan mengklasifikasikan kedatangan berikutnya sebagai “kunjungan resmi”.
Di bidang lain, kunjungan kenegaraan ke AS selalu dibalas di kemudian hari oleh kunjungan kenegaraan presiden ke ibukota negara lain. Dan membatalkan undangan ke kunjungan kenegaraan atau resmi sering dilihat sebagai teguran internasional terhadap AS. Dalam satu contoh, presiden Brailian saat itu Dilma Rousseff membatalkan kunjungan kenegaraan yang direncanakan pada tahun 2013 setelah terungkap bahwa Badan Keamanan Nasional AS telah memata-matai dia dan pejabat pemerintah Brailian lainnya.
Para perencana berunding terlebih dahulu di dalam pemerintahan mereka sendiri dan rekan-rekan mereka di luar negeri, berharap untuk menghindari kejanggalan – seperti ketika seorang penyiar Gedung Putih pada tahun 2006 mencampuradukkan Taiwan dan China ketika memperkenalkan lagu kebangsaan China.
“Ada pelanggaran untuk memastikan semua martabat yang mungkin diberikan, dan pembelaan untuk memastikan bahwa tidak ada penghinaan baik yang disengaja atau tidak disengaja terjadi,” kata Moon. “Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa setiap kesopanan yang mungkin disediakan dan … bahwa hal semacam itu tidak terjadi.”
Leave a Reply