IklanIklanOpiniKlaus W. Larres dan Lea ThomeKlaus W. Larres dan Lea Thome
- Utusan China Li Hui mengatakan persahabatan Beijing dengan Rusia dan Ukraina dapat membantu mediasi antara kedua negara
- Agar ambisi perdamaiannya dianggap serius, bagaimanapun, China harus bekerja sama dengan AS dan anggota NATO lainnya, serta memberikan lebih banyak tekanan pada Rusia
Klaus W. LarresandLea ThomeDiterbitkan: 8:30pm, 10 Apr 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMPFatau lebih dari seminggu bulan lalu, Li Hui, utusan khusus Tiongkok untuk urusan Eurasia, melakukan perjalanan melalui Eropa dalam upaya kedua diplomasi ulang-alik Tiongkok. Ini mengikuti pengumuman Beijing tentang dukungannya dan partisipasinya dalam konferensi perdamaian. Switerland berencana untuk mengadakan konferensi semacam itu dalam waktu dekat. Namun, terlepas dari upayanya, Beijing tidak dapat memposisikan dirinya sebagai mediator yang kredibel dalam resolusi perang Rusia-Ukraina. Mengingat kemitraan “tanpa batas” China dengan Rusia, advokasi Beijing untuk konferensi perdamaian yang berpotensi diselenggarakan oleh Switerland dapat dipahami sebagai sikap strategis daripada komitmen yang kredibel untuk menyelesaikan perang. China jelas ingin mengembangkan citra sebagai pembawa damai dan mediator global. Sebagian besar negara-negara Barat, bagaimanapun, gagal untuk melihat bagaimana apa yang oleh beberapa orang disebut “netralitas pro-Rusia” China dan dukungan kuatnya terhadap Moskow mungkin memungkinkannya untuk menengahi perang. China terus menopang ekonomi Rusia yang terkena sanksi. Pada tahun 2023, China membeli minyak dan gas dalam jumlah yang signifikan dan meningkat dan mengirimkan produk penggunaan ganda yang sangat dibutuhkan ke Rusia, termasuk drone, semikonduktor, dan suku cadang. Sejak diperkenalkannya Belt and Road Initiative pada tahun 2013, Beijing telah mengambil bagian dalam lebih banyak dialog multilateral. Selama dekade terakhir, Cina telah, pada kenyataannya, berusaha untuk bertindak sebagai mediator di daerah konflik pada beberapa kesempatan, seperti di Afghanistan, Myanmar dan Sudan Selatan, tetapi dengan keberhasilan yang sangat terbatas. Di Ukraina, rencana perdamaian 12 poin Beijing telah ditolak oleh AS dan sebagian besar anggota NATO karena sebagian besar berpihak pada bagian Russia.As dari rencana ini, Beijing membayangkan tidak hanya penghentian permusuhan dan menyelesaikan krisis kemanusiaan yang menghancurkan, tetapi juga pencabutan sanksi besar-besaran terhadap Rusia. Sementara Presiden Rusia Vladimir Putin secara resmi menyambut rencana perdamaian China 2023, Moskow belum terlibat dengan proposal tersebut dengan cara praktis apa pun, meskipun memiliki hubungan dekat dengan Beijing. Namun, ini tidak menghentikan Beijing untuk mencoba lagi.
09:43
Perang Ukraina dua tahun kemudian: penyakit, pengungsian dan permintaan bantuan
Perang Ukraina dua tahun berlalu: penyakit, pengungsian dan permintaan bantuan
Kunjungan Li ke Eropa bulan lalu disebut sebagai “putaran kedua diplomasi ulang-alik China untuk mencari penyelesaian politik krisis Ukraina”. Dia mengunjungi Rusia, Ukraina, Prancis, Jerman dan markas besar Uni Eropa di Brussels.
Dalam konferensi pers yang diadakan di Beijing pada 22 Maret, Li mengatakan bahwa sebagai anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan teman bersama Rusia dan Ukraina, China dapat menggunakan “upaya mediasi ulang-alik” untuk menyampaikan informasi antara kedua negara. Sementara pengumuman Li mengungkapkan sentimen damai, tidak tampak bahwa salah satu pihak yang bertikai dan pendukung mereka terkesan dengan retorika ini.
Sejauh yang bisa dilihat, diplomasi ulang-alik Li di Eropa belum membuahkan hasil langsung sampai sekarang. China harus menyadari kurangnya kepercayaan pada upaya Swiss. Putin tetap tidak yakin juga, tampaknya: Rusia telah menolak partisipasinya sendiri dalam konferensi perdamaian. Sadar akan sentimen ini, upaya Beijing mungkin lebih peduli dengan pembangunan citra globalnya daripada dengan komitmen aktual untuk mengakhiri perang di Ukraina.
Mengambil bagian dalam konferensi perdamaian Swiss yang dibayangkan akan menjadi upaya ketiga China untuk mengajukan diri sebagai mediator dalam perang Ukraina. Jika China ingin melakukan upaya yang kredibel untuk mengakhiri perang, Beijing harus menekan Rusia untuk menawarkan konsesi mengenai wilayah Ukraina timur yang telah ditaklukkan Moskow sejak Februari 2022, termasuk proposal tentang Krimea. Moskow, sementara itu, tampaknya baru-baru ini menghangatkan proposal perdamaian Beijing.
Di luar Rusia, China juga perlu bekerja sama dengan Amerika Serikat dan anggota NATO Eropa dalam menciptakan kondisi yang diperlukan untuk mengakhiri aksi militer di Ukraina. Tetapi yang paling penting, Beijing perlu merefleksikan asumsi netralitasnya sendiri yang bertentangan langsung dengan kemitraan dan dukungannya untuk Rusia.
Ada beberapa tanda China melampaui retorika perdamaian yang tidak berkomitmen untuk terlibat dalam cara yang lebih konkret dan praktis untuk membantu mengakhiri perang yang menghancurkan di Ukraina. Diplomasi ulang-alik Li di Eropa tampaknya belum meyakinkan para pemimpin Eropa tentang kemampuan China untuk bertindak sebagai mediator untuk mengakhiri perang Ukraina.
Klaus W. Larres, PhD, adalah profesor sejarah dan urusan internasional terkemuka Richard M. Krasno di University of North Carolina di Chapel Hill
Lea Thome adalah rekan Schwarman di Wilson Centre, yang berafiliasi dengan Institut Kissinger di Cina dan Amerika Serikat
34
Leave a Reply